Минтайное стало явным: как Россия может нанести ответный удар по США
Берингово море – одна из самых главных рыбных житниц России. Однако российские рыбопромышленники пока слабо используют промысловый потенциал акватории. Это происходит из-за того, что ВНИРО при определении общедупустимого улова (ОДУ) главных промысловых видов минтая и трески «ювелирно» попадает в объемы, которые компании, имеющие квоты в этом районе, могут добыть своим флотом.
Но рекомендованные наукой объемы трески и минтая все чаще остаются в воде. На фоне этой статистики ВНИРО не спешит признать, что промысел оказался не готов к нашествию рыбы из ИЭЗ США и что, возможно, пришло время сменить ограничительный режим ОДУ на рекомендуемый вылов, чтобы российские рыбаки ловили рыбу по олимпийской системе.
О том, что в Беринговом море рыбы больше, чем ее могут поймать рыбаки, ученые впервые зафиксировали в 2018 г. Представители отраслевой науки доложили на ученом совете ВНИРО, что отмечается увеличение миграции трески в российские воды, которое позволяет повысить ОДУ с первоначальных 60 тыс. тонн до 80 тыс. тонн. В частности, в Западно-Беринговоморской зоне объем предлагается нарастить на 16,5 тыс. тонн – до 66,3 тыс. тонн, в Чукотской зоне на 3,5 тыс. тонн – до 13,7 тыс. тонн.
Так что, по словам ученых, добавка промысловиков должна быть не 20 тыс. тонн, а минимум 80–100 тыс.
Данные ученых были основаны на «полевых» работах. «Два месяца судно «Бухоро» исследовало ресурс в Беринговом море. Общая биомасса трески, по нашим расчетам, 1,2 млн тонн. Основная часть – это нагульная треска, которая заходит с американской стороны в восточную часть Берингова моря. Есть хорошие, урожайные поколения, которые дадут возможность хорошо ловить и в следующем году. Эту треску можно отлавливать тралами и ярусами», – говорилось в информационном сообщении по итогам рейса «Бухоро». Это подтверждалось и данными, которые в Приморье на совете по промысловому лову были официально представлены: «Большое значение для промышленности имеют исследования в Беринговом море, в ходе которых была отмечена вспышка численности трески, биомасса которой достигла небывалых для западной части Берингова моря, около 1 млн тонн». Данная биомасса трески, по мнению докладчиков, должна привести к тому, что ОДУ на этот объект можно скорректировать до 120–150 тысяч тонн», – отмечалось в докладе по итогам рейса.
Свои расчеты по увеличению ОДУ ученые отдали в Москву и ждали прибавку в более 50 тыс. тонн. Вот только получили прибавку всего в 20 тыс. тонн. Минимальная прибавка была обусловлена исключительно мощностью флота, который могли выставить компании, имеющие квоты. Наверное, если бы рыбаки обладали более современным флотом или большим количеством траулеров, руководство ФАР настояло бы на выделении 100–120 тыс.
Откуда такое сырьевое изобилие, ученые также давно объяснили. Треска, как и минтай, является трансграничным объектом, который заходит в ИЭЗ на нагул. И трески, заходящей в БМ из ИЭЗ США, становилось все больше и больше.
В 2021 г. общий допустимый улов трески установлен в размере 105 тыс. тонн в Западно-Беринговоморской зоне, 20 тыс. тонн в Карагинской подзоне, 15,4 тыс. тонн в Петропавловско-Командорской подзоне и 15 тыс. тонн в Чукотской зоне. Это огромный биологический бонус, который приплыл к нам из США. Треска – самый ценный и востребованный вид среди всего сегмента белой рыбы, но российские рыбаки недобрали десятки тысяч тонн.
Так, из 105 тыс. тонн в Западно-Беринговоморской зоне добывающие предприятия смогли поймать всего 90 тыс. тонн, 15 тыс. тонн (объем, равносильный годовым квотным лимитам, который предприниматели получили за строительство береговых заводов. – Прим. «К») оставили в воде. 10 тыс. тонн недоловили в Чукотской зоне, еще 5 тыс. тонн недобрали в оставшихся двух подзонах.
Получается, что только в 2021 г. российская рыбная промышленность потеряла 20 тыс. тонн трески. Но возникает вопрос, почему ВНИРО, зафиксировав огромный заход трансграничной трески, не отметил и проникновение в наши воды огромной биомассы минтая?
История промысла минтая в БМ очень наглядно показывает, что заход минтая в наши воды с американской стороны присутствует почти ежегодно. Но как только минтая много и ОДУ увеличивается, промысловики «садятся в лужу». Так, в 2009 г. рыбакам разрешалось добыть 513 тыс. тонн, а добыли российские компании всего 281 тыс. тонн. В 2010 г. из возможных 482,7 тыс. тонн российскими рыбаками добыто всего 300 тыс. В 2014 г. российские компании недоловили 60 тыс. тонн.
Однако в реальности российские пользователи добывают еще меньше. Держатели квот давно начали продавать их другим компаниям, прежде всего российским, аффилированным с иностранными рыболовецкими холдингами. Есть подтверждение этому. На ситуацию с квотами вылова минтая в Беринговом море обратила внимание в письме к руководству страны ВАРПЭ. Общественная организация предлагала на системной основе проводить работу по установлению и огласке данных о компаниях, которые занимаются перепродажей лимитов.
Странно, что после 2014 г. ОДУ на беринговоморский минтай у российской науки начало «усыхать». Его каждый год последовательно снижали. По официальным данным, в 2017 г. вылов в Западно-Беринговоморской зоне снизился на 2,7% – с 442,6 тыс. тонн в 2016 г. до 430,7 тыс. тонн в 2017 г. При этом в 2017 г. ОДУ в Западно-Беринговоморской зоне составил 475,5 тыс. тонн. Фактический вылов российскими компаниями меньше 400 тыс. Вылов минтая иностранными пользователями в 2017 г. в Западно-Беринговоморской зоне – 56,4 тыс. тонн (КНР – 32,9 тыс. тонн, Южная Корея – 23,4 тыс. тонн). Эти 200 тыс. тонн, которые недолавливает российская отрасль, – эквивалент поставкам на внутренний рынок рыбопродукции из минтая (204 тыс. тонн рыбопродукции).
Но в 2018 г. стартовала инвестиционная кампания, и вопросы по выведению трансграничных объектов из «режима» ОДУ ушли на второй план. Государство, определив лимит вылова собственным флотом в 70% от долей, решило, что проблем с освоением квот и продажей их иностранным рыбакам уже нет. И как-то пропустило, что из-за того, что компании получили ограничение добычи в 70%, будут крайне нежелательно воспринимать увеличение ОДУ, и Россия в итоге будет недолавливать тысячи тонн рыбы.
В этой ситуации именно ВНИРО становится тем самым регулятором, который сегодня не только дает промысловые прогнозы, этот институт влияет на экономику предприятий, и от его рекомендаций косвенно зависит, смогут ли компании сохранить свои квоты, если внезапно ОДУ минтая вырастет так же, как и трески.
Вот только ОДУ минтая в БМ для российских рыбаков не растет. Конечно, опровергнуть научные данные, на основе которых формируется ОДУ, никто в России не в состоянии, так как для этого нужно вести работу, аналогичную работе ВНИРО. Но сам ВНИРО косвенно не раз заявлял, что минтай из США, как и треска, совершает глобальные миграции в ИЭЗ РФ. Так, по мнению ведущего научного сотрудника ВНИРО Елены Грицай, пополнение беринговоморского минтая в последние годы находилось на уровне выше среднего.
Специалисты отмечают, что в последнее время наметилась тенденция роста численности западно-беринговоморской популяции. «Последние два года среднегодовой улов на усилие крупнотоннажного флота находился на высоком уровне. Если ранее максимум вылова приходился на начало осени, то в последние семь лет в связи с более ранними миграциями в западную часть моря и обратно самые высокие показатели у рыбаков с июня по август», – приводит сайт ВНИРО утверждения специалиста.
Многие специалисты подтверждают, что массовые миграции минтая ВНИРО фиксируются постоянно. Почему же последние шесть лет вылов российскими рыбаками беринговоморского минтая составляет менее 400 тыс. тонн? При этом ученые ВНИРО указывают, что ежегодный суммарный вылов минтая в Беринговом море за последние шесть лет в российской и американской зоне составлял в среднем 1,7 млн тонн. В 2021 г. американцы добыли 1,5 млн тонн.
Выходит, что запасы минтая в БМ стабильны и каждый год в наши воды приходит огромное количество этой рыбы, но ОДУ никак не может достичь уровня хотя бы 500 тыс. тонн. И это объяснимо, если посмотреть на вылов российскими рыбками. В 2020 г. вылов минтая в БМ достиг 381,7 тыс. тонн, что составляет 97,9% от объема ОДУ.
В 2021 г. промышленники могли добыть в Западно-Беринговоморской зоне 415 тыс. тонн, в Чукотской зоне – 5 тыс. тонн, в Карагинской подзоне – 22,5 тыс. тонн. Результаты промысла провальные. В Западно-Беринговоморской зоне траулеры поймали лишь 367 тыс. тонн. 48 тыс. тонн минтая остались в воде, а если сложить сюда еще и невыловленные объемы трески, то становится очевидно, что ресурс, пришедший к нам из американской зоны, Россия не добыла из-за промахов промышленников.
А ведь Россия планировала потеснить гегемонию США на рынках продукции из белой рыбы, но этого не произойдет, пока американские рыбаки будут успешнее облавливать беринговоморский минтай, а российская наука выдавать в ОДУ стабильные 400 тыс. тонн, которые рыбаки могут максимально добыть без угрозы потери своих квот.
