Научная дискуссия о прогнозах вылова лососей имеет очевидную практическую ценность
Дискуссия вокруг механизма уплаты платежа за рыболовный участок продолжается уже несколько месяцев. Напомним, в конце прошлого года Минсельхоз разместил на regaulation.ru проект правил определения размера и взимания платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком для промышленного рыболовства и организации любительского рыболовства.
Согласно документу, размер платы рассчитывается исходя из расчетной суммы сборов за пользование водными биоресурсами на участках и периода действия новых договоров на эти участки. При этом базой для расчета суммы сборов устанавливается среднегодовой вылов за четыре года. Среднегодовой вылов тихоокеанских лососей в 2020–2023 годах составил почти 500 тыс. т. Этот период можно назвать урожайным: например, вылов в 2023 году стал вторым по величине за всю историю наблюдений. Общий размер платы, которую предприятия должны будут заплатить за лососевые участки с учетом этого, составит ₽92 млрд.
В то же время, по прогнозам ряда ученых, вероятность сохранения высоких уловов тихоокеанских лососей в ближайшие десять лет невысокая. Во второй половине 2020-х — первой половине 2030-х годов среднегодовые уловы будут выше 250 тыс. т, считают доктор биологических наук ведущий научный сотрудник ТИНРО Анатолий Макоедов и заведующий сектором изучения тихоокеанских лососей Курильских островов Антон Макоедов. Оценку возможного вылова они сделали в статье «Тихоокеанские лососи российского происхождения: на какие уловы рассчитывать?».
В конце периода высокой численности авторы не видят предпосылок для рентабельной работы на большей части рыболовных участков для добычи анадромных видов рыб. Они отмечают, что на Дальнем Востоке сформировано 1626 таких участков. В основном договоры по ним заключены в 2008 году, что совпало с очередным периодом численности тихоокеанских лососей. В результате в 2009 году был зафиксирован рекордный с 1907 года отечественный вылов лососевых рыб, составивший более 560 тыс. т. Путины 2000-х и 2010-х годов демонстрировали очень высокие результаты. В 2018-м вылов тихоокеанских лососей приблизился к 670 тыс. т.
В январе на совещании у статс-секретаря — замминистра сельского хозяйства Максима Увайдова президент ВАРПЭ Герман Зверев обращал внимание, что предложенный размер платы за участки не учитывает реальное финансовое состояние компаний, которое зависит от ежегодных колебаний выручки лососевого сектора из-за нестабильных объемов вылова и издержек, которые несет бизнес (большие расходы на топливо для работы заводов и высокие зарплаты).
В начале февраля правкомиссия по законопроектной деятельности поручила Минсельхозу провести анализ финансово-экономического состояния предприятий и учесть его результаты при разработке подзаконной базы по распределению участков. По мнению ВАРПЭ, должен быть учтен и научный прогноз по вылову лососевых.
Напомним, закон о рыболовных участках принят в 2023 году. Он предусматривает возможность заключения договоров пользования участками с действующими пользователями без проведения торгов, но с учетом подтверждения их добросовестности и принятия ими дополнительных обязательств по производственному контролю на участках и заключению соглашения об участии в социально-экономическом развитии регионов, где они находятся. В России таких участков около 7700.
Источник: ВАРПЭ
