Несовершенство законодательства очевидно для всех
Пограничники признают проблему с многократным пересечением госграницы рыбацким флотом. Какие конкретные действия предпринимает ФСБ России для урегулирования ситуации, в Пограничном управлении по Камчатскому краю не уточнили. Об этом сообщает Fishnews.
С 28 мая на Камчатке стартовала лососевая путина-2014. Возможный вылов для региона пока составляет 140,8 тыс. тонн. Однако полностью сосредоточиться на промысле рыбакам не позволяют неурегулированные вопросы в сфере обеспечения работы флота на приемке и переработке уловов – проблема многократного пересечения государственной границы для судов рыбопромыслового флота не потеряла актуальности и в этом году.
Вопрос, связанный с массовыми привлечениями капитанов рыбопромысловых судов и их судовладельцев к административной ответственности по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, действительно существует. Причина – несовершенство действующего законодательства РФ.
В период с 1 января 2014 г. по настоящее время должностными лицами пограничного управления возбуждено уже 346 административных дел по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ за нарушение режима Государственной границы. Наложено 312 административных штрафов на общую сумму 69,252 млн. рублей. В ходе дальнейшего рассмотрения по 26 делам удалось снизить размер штрафа, таким образом, фактически сумма штрафов на сегодняшний день составляет 62,902 млн. рублей.
В погрануправлени также пояснили, что штраф – от 400 до 800 тыс. рублей – взимается с юридических лиц (судовладельцев) за каждое незаконное пересечение судном госграницы. Капитан, нарушивший закон, тоже несет ответственность: для него, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, предусмотрен штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей.
«Проблема может быть урегулирована внесением дополнений (изменений) в нормативные правовые акты РФ, а именно в ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 5 сентября 2007 года № 560 «О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел в водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ, и об осуществлении контроля в отношении указанных рыбопромысловых судов», – рассказали в Пограничном управлении ФСБ России по Камчатскому краю.
Какие конкретные действия в настоящее время предпринимаются ФСБ России по урегулированию ситуации с многократным пересечением госграницы судами рыбопромыслового флота, в управлении не уточнили.
На совещании, которое 29 мая начальник ПУ ФСБ России Сергей Щербаков провел с участием представителей рыбной отрасли, была достигнута договоренность о совместных действиях, направленных на урегулирование проблемных ситуаций, в том числе вопроса постановки судов на приемку.
На текущей неделе планировалось также провести с пограничниками заседание рабочей группы, которую возглавляет заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.
На необходимость кардинального решения проблемы по неоднократному пересечению госграницы для судов рыбной отрасли указал премьер-министр Дмитрий Медведев в своих поручениях по итогам совещания в Магадане. До 2 июля ФСБ России совместно с заинтересованными ведомствами должна подготовить и представить в Правительство проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность применения уведомительного порядка «при многократном пересечении государственной границы РФ судами рыбопромыслового флота и научно-исследовательскими судами».
