Обновленная регуляторная гильотина может устранить инвестиционное неравноправие морской и пресноводной аквакультур

Анонсированное Президентом России обновление регуляторной гильотины может устранить существующие административные барьеры в морской аквакультуре и позитивно отразиться на её инвестиционной привлекательности.

Правительство РФ готовит запуск модернизированного механизма регуляторной гильотины. Об этом заявил Президент РФ Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей в конце апреля этого года.

По словам главы государства, в последние три года, исходя из запросов и рекомендаций бизнеса, внедряется региональный инвестиционный стандарт. "Его задача обеспечить единые принципы и механизмы привлечения инвесторов во всех субъектах Российской Федерации, причем на основе лучших практик, которые зарекомендовали себя в реальной работе", - отметил Владимир Путин.

В сфере морской аквакультуры (марикультуры) основным административным барьером, негативно влияющим на инвестиционную привлекательность этой достаточно новой и перспективной для России отрасли является государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) Росприроднадзора.

Аквакультура в России состоит из пресноводной и морской аквакультуры. Пресноводная аквакультура занимает сегмент порядка 70 % от всей российской аквакультуры и не подлежит, в отличие от морской, обязанности прохождения госэкоэкспертизы в Росприроднадзоре. Тем самым созданы неравноправные условия в привлечении инвестиций в эти одинаковые области экономической деятельности.

Морская аквакультура практически полностью подлежит прохождению ГЭЭ, за исключением пастбищной аквакультуры, это порядка 5 – 10 % от всей марикультуры. Требования при прохождении ГЭЭ марикультурой завышены и установлены под производства с высокой степенью загрязнения и экологической опасностью. Это химическая, нефтяная, добывающая промышленность и иные виды грязных производств, в то время как марикультура занимается воспроизводством водных биоресурсов, а не добычей.

Средний чек прохождения ГЭЭ одного аквакультурного участка составляет 5 млн рублей, в то время как стоимость их приобретения у государства, например в Крыму, в ноябре 2023 г. была от 400 до 700 тыс. руб.

В марикультуре работает практически только микро- и малый бизнес, а для него это очень большие деньги. В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114. В Крыму и Краснодарском регионе также единицы.

Только в Приморье порядка 300 аквакультурных участков, это порядка 1,5 млрд рублей потенциальных платежей, которые не идут в развитие экономики, а утекают в кошельки различных коммерческих структур, помогающих оформить нужный пакет документов для подачи в Росприроднадзор.