Охрана среды обитания - одна из важнейших задач

Несомненно, что успешность выполнения предписанных Росрыболовству стратегических задач по сохранению и приумножению рыбных запасов нашей страны целиком и полностью зависит, в том числе и от состояния среды обитания водных биоресурсов. Поэтому, не случайно, что охрана среды обитания является одним из приоритетных направлений деятельности Федерального агентства по рыболовству, которое возлагает эти задачи на территориальные управления. Об этом сообщает www.fishnet.ru со ссылкой на Федеральное агентство по рыболовству.

О работе в этом направлении отвечает начальник Отдела охраны среды обитания водных биоресурсов Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства Алиев Шихмурза Гаджикасумович.

- Шихмурза Гаджикасумович, каково состояние среды обитания водных биоресурсов в регионе?

- Проблема охраны водоемов от загрязнения остается очень актуальной. В целях сохранения водных биоресурсов и благоприятной среды их обитания, обеспечения естественного воспроизводства, осуществляется оперативный надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов, соблюдением условий водопользования, эффективностью работы по оборудованию водозаборных сооружений, рыбозащитных устройств.

Всем известно, что основное загрязнение рыбохозяйственных водоемов происходит в результате сброса туда неочищенных или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков общегородских, поселковых очистных сооружений канализаций. Так, например, был выявлен факт массовой гибели терского усача в реке Сунжа на территории Республики Ингушетия, связанной с прорывом дамбы самовольно устроенного жижесборника животноводческой и сброса нечистот по ливневому оврагу в реку Сунжа. Арбитражным судом Республики Ингушетия в 2010 году принято решение о взыскании с ПУЖКХ Сунженского района Республики Ингушетия в пользу нашего управления 3 миллионов 191 тысячи рублей по возмещению ущерба по факту гибели рыбы. В прошлом году часть наложенного взыскания в размере 1 миллиона 386 тысяч рублей была погашена.

По данным 2011 года общий объем сточных вод, сбрасываемых в рыбохозяйственные водоёмы от предприятий на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северной Осетии - Алания, Республики Дагестан, Чеченской Республики и Республики Ингушетия, находится на уровне предыдущих лет и составляет около 500,0 тысяч кубометров в сутки. Общий объем сточных вод с предприятий, организаций, учреждений только в Республике Дагестан составляет более 200 тысяч кубометров.

На территории Республики Дагестан объектами, в наибольшей степени загрязняющими среду обитания водных биоресурсов, являются неработающие очистные сооружения городов Избербаш, Дербент, Буйнакск, Дагестанские Огни. Проектные мощности очистных сооружений городов Махачкала, Хасавюрт, Кизилюрт не отвечают объемам фактически принимаемых сточных вод, что является причиной несоответствия сбросов сточных вод нормам ПДК.

На территориях Северной Осетии-Алании и в Кабардино-Балкария основными загрязнителями являются спиртовые заводы, атмосферные воды, несущие массы вымываемых из воздуха поллюентов (загрязнителей) промышленного происхождения, городские сточные воды, включающие преимущественно бытовые стоки, промышленные сточные воды. По характеру сточных вод самым опасным предприятием на территории КБР является МУП «Баксангорводоканал», которое находится в аварийном состоянии. На территориях Чеченской Республики и Республики Ингушетия основными факторами негативного воздействия на состояние рыбохозяйственных водоемов является сброс нефтепродуктов в реки Сунжа и Терек, а также сброс недостаточно очищенных сточных вод и загрязнение водоемов и рек бытовыми и хозяйственными отходами.

Приходится констатировать, что строительство новых и реконструкция очистных сооружений в зоне ответственности Управления ведется в ограниченных масштабах.

- Очевидно, что человеческая деятельность, в целом, наносит непоправимый ущерб природе. Каков выход?

- Да, действительно, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий и сооружений хозяйственного значения в большинстве случаев негативно влияют на водные биоресурсы и среду их обитания. С учетом этого обстоятельства Правительством страны принято постановление о компенсационных мерах в этом направлении, что, в частности, выражается в требовании строительства рыборазводных предприятий и создания каких-то условий для восполнения рыбных запасов из-за неминуемого их сокращения. В соответствии с законодательством, при проектировании и работе на данных объектах предусматриваются мероприятия, максимально предотвращающие последствия вредного воздействия. Если же принятые меры не позволяют избежать экологического ущерба и полностью обеспечить сохранение и воспроизводство биоресурсов - проводится оценка ущерба и разработка компенсационных мероприятий по сохранению запасов рыб и других водных животных и растений.

Первым примером компенсационных мероприятий можно назвать ввод в эксплуатацию в 1928 году Волховского рыбоводного завода, построенного в компенсацию ущерба, нанесенного при строительстве ГЭС на реке Волхов. В последующие годы в СССР было построено более 50 рыбоводно-мелиоративных объектов воспроизводства и около 20 рыбопитомников и товарных рыбоводных хозяйств.

В нашем случае серьезное ухудшение положения началось еще в те годы, когда на Волге было начато строительство плотин, нарушающих естественное воспроизводство рыбы. Так, после постройки Волжской ГЭС площадь нерестилищ русского осетра сократилась на 80 процентов. При этом при потерях наиболее ценных видов ВБР (осетровых, лососевых рыб) от 300 до 1500 тонн, компенсация ущерба практически не производилась. Сейчас, в реальности, с приходом рынка, института частной собственности, геополитических преобразований работа в этом направлении может проводится лишь фрагментарно.

Натуральные показатели компенсационных мероприятий определяются по выпуску в объекты рыбохозяйственного значения рыбоводной продукции (молоди или личинок) определенного количества и качества или по виду и объему мелиорационных работ.

- Управлением проводятся мероприятия по выпуску молоди и личинок в естественную среду?

- В 2011 году фактически было заключено 2 договора на выпуск молоди ценных пород, запланировано выпустить 67,8 тысяч штук молоди, в том числе молоди осетровых 53,8 тысяч штук, молоди каспийского лосося 14,0 тысяч. Уже осуществлен выпуск молоди осетровых ООО «Брянский рыбозавод» по договору с ОАО «Черномортранснефть», ОАО «Племенной рыбозавод «Кабардино-Балкарский».

Фактически выпущено 71,823 тысяч штук, в том числе - 56,77 тысяч штук молоди осетровых, и 15,053 тыс. штук каспийского лосося. Выпуск осуществлялся на территории Республики Дагестан в Каспийское море, а в Кабардино-Балкарской Республике в реку Терек и притоки. Всего выполнено работ в 2011 году в натуральном выражении – 14,02842 тонн, в денежном выражении - на сумму около 525 тысяч рублей.

Западно-Каспийское территориальное управление продолжает настаивать, чтобы в качестве возмещения ущерба рыбным запасам из-за строительства и эксплуатации каскада Нижне-Черекских ГЭС был построен новый форелевый завод в Кабардино-Балкарской Республике. На контроле продолжают находиться должники по возмещению компенсационного ущерба в зоне ответственности нашего управления, в том числе по заключениям, согласованным с Росрыболовством.

Всего на начало 2012 года по рабочим проектам объём компенсационных работ составляет 2,238019 тонн в натуральном выражении на сумму - 1 221 466,5 рублей. С учётом образовавшейся задолженности за предыдущие годы объём компенсационных работ в зоне ответственности Управления составляет 6,281419 тонн в натуральном выражении на сумму – 2 792 419,5 рублей.

- Каковы результаты в деятельности Управления по охране среды обитания, и какие проблемы существуют в этой сфере деятельности Управления?

- Несомненно, охрана среды обитания в условиях бурно развивающейся хозяйственной деятельности человека имеет очень важное значение. Основными нашими задачами являются координация природоохранной деятельности, оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания градостроительной и иной деятельности. В наших функциях также - контроль за устранением загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, контроль за соблюдением нормативов качества воды и требований к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения, рациональное использование действующих и строящихся водохранилищ средней и малой мощности в части искусственного зарыбления водохранилищ.

С начала 2012 года нашими специалистами проведено 49 плановых проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на состояние среды обитания, в результате которых вскрыто одно серьезное нарушение на территории Кабардино-Балкарской Республики, наложен административный штраф на должностное лицо. Всего в зоне ответственности Управления за загрязнение водоемов вскрыто 476 нарушений, допущенных физическими лицами. Это – выброс мусора, нарушение режима хозяйственной деятельности, мойка автомашин. На виновных за нарушение рыбоохранного законодательства по ряду статей КоАП РФ вынесено штрафов на сумму 212 тысяч рублей, взыскано около 100 тысяч.

В ходе проведенных оперативных рейдов вскрыто 25 нарушений природоохранного законодательства, допущенных должностными и юридическими лицами, на которых наложено штрафов на общую сумму 700 тысяч рублей.

Основной проблемой остается все же человеческая деятельность, чаще неконтролируемая, наносящая непоправимый ущерб природе. С учетом накапливаемого нами опыта по противодействию нарушителям природоохранного законодательства наша работа в дальнейшем станет намного более продуктивной.