Правительство может ввести допрегулирование для морской аквакультуры

Законопроект о дополнительном правовом регулировании для пастбищной аквакультуры в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и их охранных зон рассматривается в Правительстве РФ.

С 1 сентября 2024 г. пастбищная аквакультура вне границ ООПТ и охранных зон, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключается из объектов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

Накануне вступления в силу этого положения Минприроды России разработан законопроект, направленный на введение дополнительного правового регулирования при прохождении ГЭЭ предприятиями морской аквакультуры (марикультуры).

Согласно законопроекту, из федерального закона об экологической экспертизе исключаются положения, касающиеся пастбищной аквакультуры. В это же в время в федеральные законы о континентальном шельфе, о внутренних морских водах и исключительной экономической зоне РФ вносится положение о том, что объектами ГЭЭ является проектная документация в отношении «пастбищной аквакультуры в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в случаях, если указанная деятельность допускается законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях».

В случае принятия данной редакции законопроекта, предприятия, занимающиеся пастбищной марикультурой, попадают в зону административного риска. Так, участки для марикультуры продаются государством на 5 – 25 лет и в случае внесения в течение этого срока ограничительных изменений в законодательство об ООПТ, бизнес при заключении договора на следующий срок вынужден будет прекратить свою деятельность на этих участках, т.к. не сможет пройти госэкоэкспертизу в Росприроднадзоре.

Обязанность прохождения государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре для предприятий морской аквакультуры появилась в 2013 году в результате законодательного брака. Пресноводная аквакультура, занимающая 70% от выпуска товарной аквакультуры в России, ГЭЭ законодательно не подлежит. Средний чек по подготовке документации и прохождению ГЭЭ для марикультуры Дальнего Востока составляет 5 млн рублей, для марифермеров Крыма и Севастополя он поднялся до 9 – 10 млн рублей за рыбоводный (аквакультурный) участок. Стоимость последних из проданных рыбоводных участков в Крыму была от 400 до 700 тыс. рублей, на Дальнем Востоке – 2,7 млн рублей. Требования для ГЭЭ завышены и установлены как для крупных экологически грязных производств. Не прошедшие ГЭЭ вынуждены будут покинуть отрасль, понесенные издержки на приобретение участков и развитие производства не возмещаются, снижая инвестиционную привлекательность этой отрасли для отечественного и иностранного бизнеса. В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114. Всего в Приморье более 300 участков, это 1,5 млрд потенциальных платежей.