Российский закон о рыболовстве — правовой фундамент отрасли

20 декабря 2004 года в России был принят Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В честь двадцатилетия главного отраслевого документа по инициативе ВАРПЭ в Госдуме прошли парламентские слушания. С докладом выступил президент ВАРПЭ Герман Зверев. Он назвал два важнейших результата действия закона, которые порой недооценивают.

1) Собирание и укрупнение отрасли, которые обеспечил принцип длительного закрепления квот. Если в 2004 году в отрасли не существовало ни одного крупного холдинга, то в 2024 года в отрасли работало двадцать холдингов, объединяющих 426 предприятий с совокупной выручкой ₽465 млрд. Он напомнил, что в СССР рыбопромышленный комплекс также состоял из крупных производственных объединений с развитой береговой инфраструктурой и мощным рыбопромысловым флотом, но единый производственный организм был разрушен в 90-е.

2) Доверие банков, которое обеспечило кредитное плечо для инвестиционных проектов и доходы государства от рыбных аукционов. В 2004-2012 годах российская банковская система еще не созрела до масштабного кредитования отрасли, по итогам 2024 кредитное плечо отрасли оценивается почти в ₽1 трлн, в полтора раза превышает ежегодную выручку. Без принятия закона, без укрупнения отрасли в 2004-2016 годах, совокупные инвестиции в ₽450 млрд в последующие семь лет были бы невозможны. Так же невозможны были и ₽455 млрд, поступивших в федеральный бюджет в 2015-2025 годы от продажи на аукционах 1282 лотов.

Герман Зверев дал высокую оценку работе Пограничной службы ФСБ России по контролю за сохранностью водных биоресурсов, а также предложил направление для дальнейшего совершенствования отраслевого закона. По его мнению, высокую важность имеет внимательное отношение к прибрежным регионам и учет многоукладности отрасли. Уровень концентрации в отрасли может отличаться в зависимости от сектора. Так, в лососевом бизнесе он принципиально ниже, чем в минтаевом или крабовом. В этой связи законодательная инициатива прибрежных регионов о переносе сроков переоформления договоров пользования лососевыми участками на год обоснована.

Источник: ВАРПЭ