Рыбопромышленники прогнозируют крах отрасли из-за решения Минсельхоза
В сентябре должны вступить в силу правила, обязывающие предприятия платить миллионы и миллиарды рублей за промысловые участки
Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и экспортеров (ВАРПЭ) предсказывает «лососевую катастрофу» на Камчатке и резкий рост отпускных цен на красную рыбу по стране. Причиной может стать проект Минсельхоза по расчету платы за пользование участками промысла – по данным ВАРПЭ, рыбодобытчики должны будут суммарно заплатить в бюджет около 200 млрд руб. за 20 лет, что вдвое больше первоначальных прогнозов.
«Обсуждается [на уровне Правительства РФ] продразверстка для лососевых предприятий. Чтобы продолжать свою деятельность, предприятия, помимо всех установленных государством налогов, помимо социальных проектов, должны разом заплатить в федеральный бюджет почти 200 млрд руб. Чтобы было понятно: в среднем ежегодная выручка лососевого сектора примерно такие же деньги и составляет», – заявил в официальном телеграм-канале ВАРПЭ президент организации Герман Зверев.
Имеются в виду правила определения размера платы за заключение новых договоров пользования рыболовными участками – разработанный Минсельхозом проект прошел процедуру оценки регулирующего воздействия. Соответствующее постановление Правительства РФ должно вступить в силу 1 сентября, как и федеральный закон о распределении рыболовных участков, подписанный президентом еще в июле 2023 года.
Новый норма призвана дать возможность промышленникам перезаключить договоры на пользование участками на последующие 20 лет без проведения торгов и аукционов. При этом в отчете по проекту, который был опубликован на официальном портале НПА, пока что не указана сумма в 200 млрд руб., о которой говорит глава ВАРПЭ, – прибыль бюджета оценивают в 91 млрд руб.
Как пояснил председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки и член Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока Владимир Галицын, сейчас в отрасли циркулирует информация о том, что новые «расценки» поданы в докладной записке президенту. Увеличение платы за участки фактически в двукратном размере, по мнению эксперта, действительно станет крахом для отрасли. При этом даже первоначально озвученные объемы выплат, согласно расчетам Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина, приведут к закрытию более половины предприятий только на Камчатке.
«В прошлом месяце вышло распоряжение, согласно которому при заключении договора пользования рыболовными участками мы обязаны заключить соглашение с субъектом о социально-экономическом развитии. В документе четко говорится, что мы, рыбаки, должны будем заплатить в рамках этих обязательств от 10% до 20% платы за предоставление в пользование рыболовного участка. То есть если мы говорим о плате 200% [за пользование водными биоресурсами], то 10-20 автоматически превращаются в 20-40 – итого пользователи должны будут оплатить 240%. Это не считая платы за водные биоресурсы, которые они будут выплачивать по факту вылова каждый год. Тогда цена вопроса на Камчатке возрастает где-то до 160 млрд руб.», – рассказал РБК Приморье Владимир Галицын.
Как указано в пояснительной записке к постановлению правительства, внедряемые выплаты затронут более 8 тыс. рыбодобытчиков. При этом наибольшая часть договоров подлежит перезаключению в 2028 году (66%). По проведенным расчетам (учитывающим плату пока что в 100% за водные биоресурсы), общий размер выплат за заключение новых договоров в этом году составит 59,4 млрд руб.
На каждое конкретное предприятие эти меры могут оказывать разное воздействие: один рыбодобытчик заплатит 50 млн руб., а другой – несколько миллиардов. Как это отразится на потребительском рынке, собеседники РБК Приморье ответить затруднились, однако рост цен на рыбу и икру считают неизбежным.
Отмечают эксперты и еще одну несправедливость, заложенную в изначальной формуле расчета платы за участки, которая и сегодня опубликована как официальное предложение Минсельхоза. Стоимость будут рассчитывать, исходя из среднегодового объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке за 4 года, предшествующих году заключения договора. При этом за 4 последних года на Дальнем Востоке наблюдались крайне высокие уловы лососевых, а сейчас они идут на спад – это естественный процесс для отрасли, из-за которого будущие возможности рыбаков по долгосрочным выплатам могут оказаться значительно ниже текущих.
«Мы готовы даже согласиться с формулой, предложенной в проекте постановления Правительства, но предлагаем 25% в течение года платить, а остальные 75% разбить на 20 лет действия договора о закреплении участка», – озвучил позицию ряда представителей отрасли Георгий Мартынов, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья.
Он рассказал РБК Приморье, что Координационный совет общественных рыбохозяйственных организаций Дальнего Востока направил в адрес президента Владимира Путина письмо с просьбой внести указанные коррективы в процесс взимания выплат.
«В случае принятия проекта [Постановления] в представленной редакции, сумма платежа окажется неподъемной для подавляющего большинства действующих рыбохозяйственных предприятий Дальнего Востока, вложивших за последние годы сотни миллиардов заемных средств в строительство береговых перерабатывающих заводов и береговой инфраструктуры и имеющих серьезные кредитные обязательства перед банками, что неизбежно приведет к их разорению и перераспределению ресурса в пользу компаний, не имеющих действующих обязательств и предполагающих организовать морскую переработку лососей», – указывают представители Совета в письме, которое имеется в распоряжении редакции.
Дополнительный аргумент, который озвучили эксперты в беседе с корреспондентом РБК Приморье – защита лососевых в акваториях Дальнего Востока. На сегодня рыбодобывающие предприятия прикладывают усилия, чтобы пресекать незаконный промысел наряду с соответствующими федеральными структурами. Если заводы начнут банкротиться, то сил Рыбоохраны может не хватить, чтобы предотвратить уничтожение лососевых. Так, популяцию горбуши на Камчатке бесконтрольный варварский промысел способен уничтожить всего за 2 года.
