Выступление Виктора ЗУБКОВА на III Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства
Уважаемые коллеги, друзья!
Со своей стороны, хотел бы также поздравить вас с открытием Третьего Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства. И поблагодарить за приглашение принять в нем участие.
Сегодня в этом зале собрались все, от кого напрямую зависит развитие рыбохозяйственного комплекса России.
Это, прежде всего, сами рыбаки – представители ведущих предприятий, ассоциаций и союзов отрасли.
Особенно приятно видеть среди вас много знакомых лиц.
Мы регулярно встречаемся с вами и в регионах, и здесь – в Москве.
Вопросы рыбаков – в зоне постоянного внимания Председателя Правительства В.В.Путина. Он принимает непосредственное участие в решении их проблем. Вы это хорошо знаете.
Ваше мнение – важнейший источник объективной информации для принятия адекватных правительственных решений.
В таком представительном составе мы с вами собираемся впервые за 10 лет.
За эти годы нам удалось полностью реализовать предложения предыдущего съезда, существенно продвинуть развитие отрасли:
- фактически заново создана нормативно-правовая база отрасли,
- доли квот распределены на 10 лет, а рыбопромысловые участки – до 20 лет,
- реализуются программные документы – Стратегия развития отрасли до 2020 г., отдельная федеральная целевая программа;
- реализуются экономические меры поддержки (субсидирование ставок по кредитам, снижение платы за пользование биоресурсами, переход предприятий на единый сельхозналог, снижение таможенного бремени);
- последовательно снижаются административные барьеры (упрощение процедур доставки продукции на берег и оформления судов).
В результате этих системных решений – государством на долгосрочную перспективу созданы четкие и понятные условия работы.
Это позволило рыбной отрасли – несмотря на мировой финансовый кризис – за короткий период выйти из депрессивного состояния, стать одним из наиболее инвестиционно привлекательных секторов российской экономики.
Подтверждение этому – высокие результаты, которые уже не первый год показывают ваши предприятия.
С 2008 года стабильно растут объемы выловленной рыбы. Каждый год мы прибавляем по 300 тыс. тонн.
По итогам прошлого года этот показатель превысил 4,2 млн. тонн.
Такая динамика создает реальную возможность для достижения целевого показателя, определенного Доктриной продовольственной безопасности, – не менее 80% отечественной рыбопродукции в общем балансе.
Улучшается и финансово-экономическое состояние отрасли.
В прошлом году по сравнению с базовым 2008 годом:
- сальдированный финансовый результат отрасли вырос на 85% и составил 13,2 млрд. рублей,
- доля прибыльных организаций увеличилась на 5% и составила 79% от их общего количества;
- среднемесячная заработная плата выросла более чем на 30% и составила 25,4 тыс. рублей, что на 11% больше среднероссийского показателя,
- объем производства рыбопродукции увеличился более чем на 4% и достиг 4,8 млн. тонн.
По темпу роста валового внутреннего продукта рыбохозяйственный комплекс превратился в одну из лидирующих отраслей экономики России.
Подчеркну – в каждом показателе – ваш ежедневный, самоотверженный труд.
Хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить вас и всех работников рыбохозяйственного комплекса за такую работу.
Вместе с тем, перед нами стоят новые, как отметил В.В.Путин, – «амбициозные» задачи.
Предстоит – не снижая набранные темпы развития, продолжить качественные преобразования в отрасли.
Только так можно гарантировать достойную конкуренцию с нашими партнерами в условиях глобальной рыночной экономики.
В этой связи хотел бы обратить внимание на некоторые ключевые задачи.
1. Распределение ресурсов.
Подчеркну – закрепление долей квот по историческому принципу доказало свою эффективность.
Вместе с тем, есть свои проблемы. Они связаны с компаниями, которые неэффективно осваивают предоставленные ресурсы. Здесь следует активнее использовать нормы закона, позволяющие изымать квоты.
Конечно же, речь не идет о тех, кто по объективным причинам оказался в сложной ситуации. Им мы всегда готовы «подставить плечо». Но у предприятий, сознательно нарушающих нормы и правила, необходимо изымать доли и передавать тем, кто хочет и умеет работать по закону.
Приоритетное право доступа к основному ресурсу производства должны иметь эффективные пользователи.
В целом же – практическая реализация нормы о долгосрочном закреплении квот – основа стабильности отрасли, привлечения в нее новых инвестиций.
В этой связи Правительство не планирует какие-либо изменения действующего механизма после 2017 года.
Более того – Правительство готово рассмотреть возможность продления сроков действия договоров о долях квот на 20 лет. Такие предложения в Правительство уже поступили. Их необходимо проработать для принятия решения.
2. Прибрежное рыболовство
Это понятие появилось во многом благодаря конструктивной позиции глав регионов, их диалогу с рыбопромышленниками.
Руководители большинства из них здесь сегодня присутствуют.
Правительство планирует и далее поддерживать развитие прибрежного рыболовства на базе выделения соответствующих квот. В том числе – с учетом задач по социально-экономическому развитию регионов.
Здесь также не обходится без проблем. Их решению будет способствовать реализация Концепции развития прибрежного рыболовства. Поручение о ее разработке уже дано Росрыболовству и региональным властям.
Прошу всех, в том числе – самих рыбаков, активно подключится к подготовке этого документа.
3. Сбыт рыбопродукции
Недостаточно произвести продукцию. Необходимо успешно ее реализовать. Проблемы сбыта рыбопродукции нам хорошо известны и понятны. Это:
- необоснованное завышение цен,
- отсутствие специализированных рыбных рынков,
- наличие в цепочке поставок многочисленных посредников, зачастую – фирм-однодневок.
В результате стоимость рыбопродукции в рознице в разы превышает ее себестоимость.
Правительство последовательно работает над упрощением доступа производителей рыбопродукции на рынок сбыта.
С 2010 года работает Закон о торговле. Его положения существенно облегчили доступ малых и средних производителей к торговой инфраструктуре.
Наиболее эффективной нормой закона являются фиксированные сроки возврата средств торговыми сетями за поставленную продукцию и ограничение бонусов.
В отношении т.н. «фирм-однодневок» принимаются определенные меры административного воздействия.
Такая работа уже дает положительный эффект и она будет продолжена до тех пор, пока мы не добьемся справедливого распределения прибыли между рыбаком, переработчиком и продавцом рыбных товаров.
4. Присоединение России к ВТО безусловно, создаст новые условия для работы отрасли. Их еще предстоит внимательно изучить и проанализировать.
Вместе с тем, хотел бы заверить, что и в новых условиях Правительство сохранит адекватные меры поддержки отрасли, направленные на обеспечение конкурентных условий с зарубежными производителями.
5. Развитие аквакультуры
Потенциал на этом направлении – значительный. Но используется пока крайне слабо.
Достаточно сказать, что на долю аквакультуры приходится не более 3% рыбопродукции. В других странах этот показатель достигает 40%.
Ситуацию надо кардинально менять. Предпосылки есть.
Первым шагом станет принятие закона «Об аквакультуре». Он уже рассмотрен Госдумой в первом чтении. Прошу и депутатов, и рыбоводов активнее добиваться скорейшего принятия этого законопроекта.
Полезным стало бы создание единой общероссийской Ассоциации предприятий аквакультуры. Она могла бы отстаивать интересы всех рыбоводов.
Уважаемые коллеги, друзья!
Это – далеко не все вопросы, требующие нашего – общего – постоянного внимания.
Их и многие другие вопросы сегодня еще предстоит обсудить, найти возможные пути решения.
Главное – у всех нас есть общее понимание стоящих перед нами задач, есть общее стремление вместе работать над их решением, искать подходы, которые будут отвечать интересам всех участников – и рыбаков, и государства.
Это особенно важно в период активной работы над проектом Государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период.
Уверен – результаты сегодняшнего съезда, ваши конструктивные предложения внесут значительный вклад в работу над этим документом, который определит развитие отрасли до 2020 года.
В заключение хотел бы еще раз поблагодарить за приглашение принять участие в работе съезда.
Благодарю за внимание.
