Профильная комиссия Общественной палаты оценила законопроект о II этапе инвестквот

Председатель Комиссии Общественной палаты России по развитию АПК и сельских территорий Айгун Маговмедов направил председателю Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимиру Кашину письмо об итогах рассмотрения законопроекта о II этапе инвестиционных квот.

Общественные эксперты комиссии отмечают, что документ основан на устаревших финансовых и экономических показателях (ключевая ставка ЦБ, прогнозируемая выручка на внешних рынках, ожидаемые эксплуатационные затраты, расчётный срок строительства рыбопромысловых судов и т.д.). При этом в нем нет комплексной оценки социально-экономических последствий предлагаемых изменений.

К примеру, расчеты ожидаемой эффективности «крабовых аукционов» не учитывают закрытия европейского и американского рынков, из-за чего экспорт этого вида водных биоресурсов снизится на 30 600 тонн стоимостью $1,44 млрд, а средняя экспортная цена - c $34 100 до $20 000-25 000 за тонну, отмечается в письме.

Также в законопроекте нет анализа исполнения инвесторами обязательств по I этапу программы инвестквот. Общественные эксперты комиссии сошлись во мнении о том, что принятие решения о проведении II этапа, а также объективный прогноз социально-экономических последствий возможны лишь после комплексной оценки и анализа результатов реализации I этапа, а также завершения проведения Счетной палатой России оценки эффективности использования промысловых запасов и средств федерального бюджета, направленных стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых заводов.

Также в письме говорится, что допустимый улова краба, предназначенный для распределения, выделен под промышленное рыболовство. Однако в проектируемой статье 29.2 Закона № 166-ФЗ такие квоты не упомянуты, то есть их выделение с 2023 года не планируется. Аналогичное положение там содержится и в отношении моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Это значит, что законопроект может привести к изъятию и перераспределению в 2023 году всей промышленной квоты – 43 000 тонн крабов и 25 000 тонн морского гребешка, трубача, морского ежа и трепанга.

Кроме того, распределение дополнительных 4% минтая и сельди на Дальнем Востоке не соответствует принципу предоставления квот в обмен на инвестиции. В письме также отмечается, что к обсуждению законопроекта были привлечены региональные общественные палаты, представители профессионального и экспертного сообществ.

Аналогичное письмо глава профильной комиссии ОП РФ отправил председателям общественных палат субъектов федерации.

Отметим, что законопроект ранее дважды обсуждался на площадке Общественной палаты. Первый раз заседание было организовано в апреле по инициативе Общественного совета при Росрыболовстве, второй раз - в августе по инициативе Общественной палаты Камчатского края. Оба раза участники обращали внимание на несвоевременность законопроекта и его катастрофические последствия для прибрежных регионов.

Напомним, документ предусматривает распределение 24% ОДУ минтая и сельди на Дальнем Востоке в обмен на инвестиции и проведение аукционов по реализации оставшихся 50% ОДУ на добычу крабов и 100% ОДУ моллюсков. Старт программы намечен на 2023 год. 28 июля законопроект внесен в Госдуму.

Против его принятия в текущей редакции выступали главы прибрежных регионов, РСПП, «ОПОРА РОССИИ», ВАРПЭ и другие отраслевые объединения.