В России могут запустить продажи рыбы на бирже уже в 2024 году
Это позволит снизить стоимость продукции и увеличить конкуренцию на рынке, считают власти. Обеспечить торги готовы ЦБ и Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа. В ФАС заявили, что уже поддержали законопроект Минфина, который позволит реализовать эту меру. При этом эксперты сомневаются, что биржевая торговля поможет существенно уменьшить цены, она лишь позволит ограничить их рост.
Прописать в законе
Продажа рыбной продукции в России может начаться на площадке Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ). Об этом говорится в протоколе заседания комиссии правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса под председательством главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева. С документом ознакомились «Известия». Его подлинность подтвердили в пресс-службе ведомства.
В нем сообщается о разработке Минфином законопроекта, который позволит проводить такие торги, а также о наделении правительства необходимыми для этого полномочиями. Кроме того, в документе говорится о проработке проекта по строительству экспортно-импортного агрологистического комплекса для этих целей на полуострове Назимова во Владивостоке, а также об отсутствии препятствий для реализации этой продукции на бирже.
Согласно документу, возможность продавать рыбу на электронных торгах может появиться уже ко II кварталу 2024 года. При этом сообщается о готовности ЦБ оказывать помощь организаторам торговли в получении лицензий.
Минсельхоз и ФАС уже провели работу по внесению изменений в правила предоставления субсидий РЖД по возмещению потерь в доходах из-за установления льготных тарифов на перевозку рыбной продукции, говорится в документе.
— По поручению президента России Владимира Путина Минфин разработал проект федерального закона «О внесении изменений в закон «Об организованных торгах», предусматривающий наделение правительства полномочиями устанавливать перечень отдельных видов товаров и нормативы в отношении количества товаров, продажу которых хозяйствующие субъекты должны осуществлять на биржевых торгах, — сообщили в Минсельхозе.
Там отметили, что принятие закона позволит правительству определить товары (в том числе рыбную продукцию), в отношении которых будут установлены соответствующие значения нормативов, субъекты, обязанные их обеспечить, а также орган, наделенный полномочиями осуществлять контроль за исполнением этих нормативов.
В ФАС сказали, что служба выступает за расширение номенклатуры товаров, реализуемых на организованных торгах, — это одна из приоритетных задач, предусмотренных дорожной картой развития биржевой торговли. Там также добавили, что к ним поступал законопроект Минфина и служба со своей стороны его поддержала.
С инициативой организации торгов рыбной продукцией Общественный совет ФАС выступал еще в 2021 году. Там считали, что это повлияет на демонополизацию рынка, а также будет способствовать формированию единых условий сделок для всех его участников. Кроме того, это дает возможность отследить товар на всем пути его следования — от производителя до приобретателя.
В Минфине, Росрыболовстве, ЦБ, а также на бирже на запрос «Известий» не ответили.
Редакция также направила вопросы в Ассоциацию компаний розничной торговли (АКОРТ), крупные торговые сети («Ленту», «Магнит», Х5 Group, GLOBUS) с просьбой прокомментировать перспективы снижения цен на рыбную продукцию в случае ее продаже на бирже.
Справка
С начала пандемии коронавируса (февраль 2020 года) по настоящее время сельдь в России подорожала на 36%, с 196,9 до 268 рублей за 1 кг, отметили аналитики экспертно-аналитического центра агробизнеса «АБ-Центр» и Росстата.
Стоимость рыбы лососевых пород (охлажденной и разделанной) увеличилась на 51,1%, а с конца февраля 2022-го еще на 19,3%. В итоге в июне 2023-го 1 кг стоил 1072,9 рубля.
Мороженая неразделанная рыба за 2,5 года выросла в цене на 29,6%. В феврале 2020-го 1 кг стоил 170 рублей, а на конец июля 2023-го — 220,3. Самое резкое увеличение стоимости пришлось на февраль–апрель 2022 года.
Упадет ли цена
Источник в отрасли, знакомый с ситуацией, сообщил «Известиям», что биржа несколько раз организовывала торги рыбной продукцией за последние годы, но масштабно их запустить так и не получилось, так как многие участники рынка неохотно идут на это, не хотят дополнительной прозрачности ценообразования.
При этом в Рыбном союзе заявили «Известиям», что готовы принять активное участие в разработке соответствующего законопроекта.
— Очень важно, чтобы документ разрабатывался в диалоге с участниками рынка. Мы готовы искать такие решения, которые бы сделали биржевую торговлю драйвером развития внутреннего рынка, — сообщил председатель Рыбного союза Александр Панин.
По его словам, в России уже не первый год действуют биржевые инструменты для торговли рыбной продукции.
— Тот факт, что участники этого рынка не проявляют к ним интереса, говорит о том, что пока в них большой потребности нет. К тому же рыба, в отличие от многих других состоявшихся биржевых товаров, — продукт, который сложно стандартизировать. Например, размеры и качество рыбы даже одного вида от улова к улову могут сильно различаться, поэтому создать стандартный лот непросто, — заявил Александр Панин.
По его словам, есть и другие нюансы. Поэтому при дальнейшем развитии механизмов биржевой или аукционной торговли рыбой важно идти по пути создания удобных и эффективных для бизнеса инструментов, а не по пути введения обязательств для участников рынка. Что касается создания ценовых индикаторов, то здесь можно рассмотреть опыт регистрации внебиржевых контрактов — такой механизм уже применялся на других продовольственных рынках, пояснил он.
Член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев подтвердил «Известиям», что, действительно, попытки запустить торговлю рыбой через биржу предпринимались несколько раз.
— Идея биржевой торговли в целом проста: сократить административное регулирование рынка, облегчить торговым сетям поиск поставщиков и, конечно, повлиять на цену в сторону снижения. Сама идея обсуждалась с 2014 года, инициатива пошла от дальневосточных регионов, где на местном уровне аукционные дома уже проводили биржевую торговлю рыбой, — пояснил эксперт.
Но главной цели по снижению стоимости, в частности в Приморье, добиться не удалось. Продавцы, хотя и выставляли товар с минимальной наценкой, однако в рознице стоимость преимущественно увеличивалась, отметил эксперт.
— На сегодняшний день отрасль столкнулась с вызовами, где одна только биржевая торговля не поможет сбить цены на рыбу. Несмотря на хороший улов осетров, стоимость икры вопреки прогнозам не падает даже в Приморье. Вряд ли подешевеют и остальные морепродукты, — считает Дмитрий Тортев.
По его мнению, причина высоких цен — дорогая логистика и низкий уровень импортозамещения в сфере добычи: начиная с рыболовецких судов и заканчивая оборудованием для хранения. Это самые уязвимые места отрасли, полагает эксперт.
Аналитики Freedom Finance Global, напротив, считают, что торги рыбой на бирже позволят ритейлерам закупать ее напрямую у производителей по себестоимости и без посредников, что сделает механизм поставок более прозрачным.
— При этом транспортировка будет по субсидируемым тарифам. В теории это должно сдерживать рост внутренних цен на рыбную продукцию, как в опте, так и в рознице, Но так как эта продукция должна быть реализована в кратчайшие сроки из-за низкого срока хранения, реализация этой идее столкнется с дополнительными сложностями и механизмами регулирования, — заявили «Известиям» в Freedom Finance Global.
При этом там отметили, что для участия в торгах компаниям-поставщикам необходимо пройти процесс регистрации на СПбМТСб. На посреднические услуги может уходить до 25–40% себестоимости продукции, поэтому экономия для ритейлеров может быть значительной, но вряд ли удастся намного снизить цены, — скорее всего, лишь ограничить темпы их роста, полагают аналитики.
