Введение плавающей пошлины на рыбу и горох выглядит нелогичным при их растущем производстве и умеренных ценах
Новые привязанные к курсу рубля экспортные пошлин в 4–7% могут затронуть 46% аграрного экспорта, объем которого вырос с 13 млрд долларов в 2011 году до 41,6 млрд в 2022-м, подсчитали в Центре экономического прогнозирования Газпромбанка. Сборы от плавающих пошлин с участников продовольственного рынка при нынешнем курсе валют эксперты оценивают в 125 млрд рублей.
Плавающие пошлины в 4% (при курсе доллара ниже 85 рублей), 4,5% (при курсе до 90 рублей) и 7% (при курсе до 95 рублей) касаются экспорта животных и кормов для них, рыбной и некоторых видов сырной продукции, овощей и фруктов, ряда зернобобовых, сахара и кондитерских изделий, какао, алкогольных и безалкогольных напитков, табачной продукции. Кроме того, дополнительные пошлины в 3% введены для экспортеров минеральных удобрений, которых с начала года уже обложили семипроцентным вывозным сбором. Производители сахара новой пошлине даже отчасти рады, поскольку сами просили ее ввести — в противовес идее полного запрета экспорта сахара, которого в стране в избытке (около 8 млн тонн при потреблении 5,3 млн). Животных, сыра, овощей и прочего мы поставляем за рубеж в символических количествах, к тому же внутренний рынок еще не заполнен собственным производством, а значит, сбыть эти товары всегда можно и внутри страны. А вот производители рыбы, удобрений, а также зернобобовых ожидают снижения прибыльности и утраты позиций на внешних рынках.
По данным аналитического центра «Агроэкспорт», в прошлом году рыбная продукция составляла 14% от общего объема экспорта продовольствия — третье место после зерновых (32%) и масложировой продукции (22%). Из почти 5 млн тонн улова в России съедают лишь половину, поэтому около 2,3 млн тонн отправилось за границу. Сейчас в отрасли опасаются, что после введения экспортных пошлин рыбопромышленники просто снизят вылов. «Часть готовой продукции, например консервы, сегодня экспортируется с минимальной рентабельностью, а с введением семипроцентной пошлины такие поставки могут стать убыточными», — говорит председатель правления Рыбного союза Александр Панин. Он обращает внимание на то, что за восемь месяцев 2023 года экспорт снизился на 4% в стоимостном выражении, хотя в натуральном выражении вывоз увеличился на 4%.
Президент Всероссийской ассоциации экспортеров рыбной продукции (ВАЭРП) Герман Зверев отмечает, что по некоторым видам рыбной продукции Россия теперь может уступить лидерство другим странам. На мировом рынке сельди мы сейчас делим первое место с Норвегией, на рынке краба — с Канадой, на рынке филе минтая — с США. «Разница в цене между российской и зарубежной рыбной продукцией как раз примерно равна новой экспортной пошлине, — поясняет Герман Зверев. — Ухудшение ценовых позиций отечественной рыбы может привести к росту объема продаж у конкурентов». По оценкам ВАЭРП, с рыбного рынка через пошлину бюджет дополнительно получит 10–12 млрд рублей. Кроме того, с начала года рыбаков уже обложили сбором за пользование водными биоресурсами. «Таким образом, по итогам 2023 года объем налоговых изъятий в отрасли повысится с 70 до 95–96 миллиардов рублей, — считает президент ассоциации. — С учетом растущей закредитованности отрасли, которая за пять лет увеличилась со 130 до 500 миллиардов, этот финансовый груз неизбежно скажется на отпускных ценах». Кредиты производители брали в основном на строительство новых судов и перерабатывающих заводов в обмен на квоты на вылов рыбы или краба.
Возникает вопрос: может ли ухудшение рентабельности внешних операций наконец развернуть логику бизнеса в сторону отечественного рынка? Ведь россияне не потребляют всего объема улова только из-за недоступности продукции по цене или недостаточной представленности в магазинах. А это, в свою очередь, связано с недостаточностью мощностей переработки и транспортировки для поставок внутри страны.
