Дальневосточные теруправления Росрыболовства неэффективно следят за сохранением водных биологических ресурсов

Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой проведана проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Одной из важнейших государственных задач, стоящих перед Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой, является обеспечение законности в сфере рыболовства в бассейне реки Амур, особенно в период нереста тихоокеанского лосося, что имеет стратегическое значение для продовольственной безопасности страны.

Межрайонными природоохранными прокурорами выявляются многочисленные нарушения в деятельности территориальных управлений Росрыболоства.

В ходе проверки Амурского, Ангаро-Байкальского, Приморского территориальных управлений Росрыболовства выявлены факты неэффективного исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Установлено, что должностными лицами Амурского территориального управления Росрыболовства не во всех случаях изымаются у нарушителей орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов. При привлечении к административной ответственности не принимаются предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, виновным лицам не вносятся соответствующие представления. Не соблюдаются нормы законодательства об административных правонарушениях при оформлении протоколов, привлечении лиц к административной ответственности.

Не исполнялись нормы законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Выявлены факты включения в договоры пользования водными биологическими ресурсами условий, не предусмотренных законодательством.

Руководителям территориальных управлений Росрыболовства внесены представления.

Нарушения выявлены и в деятельности региональных органов власти.

Только после прокурорского вмешательства органами власти Приморского края, Амурской области, Еврейской автономной области из состава комиссий по определению границ рыбопромысловых участков исключены лица, не отвечающие требованиям, установленным законодательством.

Органами власти Хабаровского края ненадлежащим образом реализуются полномочия по формированию рыбопромысловых участков. Вскрыты факты формирования и предоставления 32 участков в устьевых частях нерестовых рек, где добыча лосося полностью запрещена Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Выявлены нарушения, допущенные министерством природных ресурсов Забайкалського края при заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами.

В ходе проверки деятельности рыбодобывающих предприятий выявлено 58 нарушений, внесено 37 представлений об устранении нарушений закона, направлено 4 материала в порядке п. 2. ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело. Выявлено и изъято 76 незаконно установленных сетных орудий лова, в естественную среду обитания выпущено 350 экземпляров тихоокеанского лосося на сумму свыше 500 тыс. рублей, 22 экземпляра амурского осетра на сумму 184 тыс. рублей, один экземпляр калуги на сумму 12 тыс. рублей.

К примеру, Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконной добычи краснокнижных рыб.

Установлено, что в акватории р. Амур вблизи с. Иннокентьевна незаконно установлена браконьерская сеть, в которой обнаружено 22 экземпляра амурского осетра и один экземпляр калуги, находящихся под угрозой исчезновения.

Незаконные действия злоумышленников пресечены, амурский осетр и калуга возращены в естественную среду обивания.

По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов). Ведется предварительное расследование.

Всего по результатам проверки выявлено 369 нарушений, принесено 10 протестов, внесено 97 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 42 должностных лица, к административной ответственности привлечено 55 лиц, в суды общей юрисдикции направлено 64 исковых заявления (рассмотрено и удовлетворено 28), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 7 материалов, по результатам их рассмотрения возбуждены уголовные дела.