На Ямале подготовили предложения по техрегламентам рыбоводства
Власти Ямала предложили утвердить на федеральном уровне меры, которые не допустят недобросовестных подрядчиков в искусственное зарыбление водоемов в рамках компенсации экологического вреда. К заключению договоров такого воспроизводства будут допускаться только предприятия, которые имеют необходимые мощности и водоемы и готовы растить ценные виды рыб. Эксперты отмечают, что это улучшит качество мероприятий по компенсации вреда, но значительно увеличит стоимость зарыбления.
Власти Ямало-Ненецкого автономного округа разработали меры, которые отсекут от искусственного выращивания рыбы недобросовестные предприятия. На совещании с представителями Росрыболовства и рыбоводных предприятий директор регионального департамента АПК Виктор Югай предложил ввести критерии, которым должны соответствовать участники рынка. Согласно этим критериям, компании должны иметь производственные мощности (например, инкубационные цеха, водоемы для выращивания молоди), собственные ремонтно-маточные стада ценных видов рыб, а также искусственное воспроизводство должно являться основным видом деятельности рыбоводных организаций.
Окружные власти предлагают утвердить перечень приоритетных объектов искусственного воспроизводства, включив туда наиболее ценные виды рыб: муксуна, чира, нельму и обского осетра. Как отметили в департаменте АПК, введение такого перечня позволит решить вопрос с перенасыщением Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна пелядью — в 2017 году в него было выпущено 0,5 млрд мальков пеляди. «Все стараются этой пелядью компенсировать ущерб, забывая о видах, которые находятся под угрозой исчезновения»,— пояснили в департаменте. Власти Ямала направят в Росрыболовство письма с предложениями поправок. Аналогичные предложения обсуждаются в Тюменской области и ХМАО.
Основная часть искусственного воспроизводства рыбы происходит в целях компенсации ущерба, который рыбам и водоемам наносят промышленные предприятия. Средства на это выделяются из федерального бюджета и бюджетов предприятий. Согласно госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса», в 2016 году на зарыбление было потрачено 1,4 млрд руб. федеральных средств, в 2017 и в 2018 годах планировалось вложить 1,3 млрд руб. Кроме этого, средства на компенсационные мероприятия тратят предприятия топливно-энергетического комплекса, металлургии и прочие. По данным Нижнеобского территориального управления Росрыболовства, в 2017 году 228 из 389 заключенных договоров искусственного воспроизводства были заключены для компенсации ущерба. В 2017 году в УрФО было выпущено 535,6 млн штук молоди или личинок, из них в целях компенсации — 451 млн штук.
В Нижнеобском территориальном управлении Росрыболовства рассказали, что ранее уже направляли в федеральное Росрыболовство аналогичные предложения, чтобы отсечь недобросовестные предприятия от рынка аквакультуры. Изменения предлагается внести в постановления правительства и ФЗ «О рыболовстве».
В 2018 году в сфере искусственного зарыбления в рамках компенсационных мероприятий будут работать 17 организаций. При этом в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО собственными мощностями обладают только семь организаций, остальные — инкубируют икру в Челябинской области, выращивают ее в ХМАО и потом отправляют на зарыбление. В Нижнеобском управлении Росрыболовства отмечают, что в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО был зафиксирован только один случай недобросовестности рыбоводного предприятия. Чтобы компенсировать ущерб от строительства морского порта Сабетта (ЯНАО), в Обскую губу нужно было выпустить 14 млн штук особей муксуна стоимостью 180 млн руб. Выпускать мальков должен был Сумский лососевосиговый питомник под контролем Росрыболовства, однако питомник сделал это самостоятельно. После этого сотрудники ведомства выявили, что размер питомника не позволял вырастить 14 млн мальков, а работники питомника не подтвердили происхождение икры. По этому факту возбуждено дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»).
По словам президента Союза экспертов и производителей аквакультуры Юрия Киташина, недобросовестные рыбоводные предприятия появились потому, что в нормативных документах, регулирующих сферу искусственного рыбоводства, есть много пробелов. «Наконец в Росрыболовстве и бизнес-сообществе поняли, что нужно менять нормативную базу. Большие деньги тратились на искусственное воспроизводство и компенсацию ущерба, а эффективность оставляла желать лучшего»,— пояснил эксперт. Он сообщил, что стоимость выполнения компенсационных мероприятий для рыбоводных предприятий не слишком изменится, однако исчезнут организации, которые некачественно зарыбляли водоемы. Юрий Киташин добавил, что если при компенсационных мероприятиях нужно будет выпускать именно ценные виды рыбы, то стоимость биомассы увеличится в несколько раз. «Например, малек пеляди весом 0,2 грамма стоит около 1,5 руб., а малек муксуна — около 15 руб.»,— пояснил эксперт.
